Considerazioni generali<\/u><\/strong><\/p>\nLa nostra \u00e8 una Repubblica Parlamentare, ci\u00f2 significa \u00a0tra l\u2019altro \u00a0che il Parlamento \u2013 Camera e Senato – deve essere la rappresentazione delle idee, delle ideologie, degli interessi politici, sociali, economici presenti nel nostro Paese con peso tanto maggiore quanto maggiore \u00e8 il consenso nel paese di tali condizioni, e tanto minore quanto minore \u00e8.<\/p>\n
La nostra Costituzione parla di rappresentanza non di garanzia di governabilit\u00e0 che resta nella qualit\u00e0 della classe politica – o sbarramenti \u2013 la governabilit\u00e0 dei processi sociali ed economici \u00e8 o dovrebbe essere pertanto una conseguenza delle mediazioni politico-economiche della societ\u00e0 in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini traslate in Parlamento tramite deputati e senatori.<\/p>\n
La legge elettorale stabilisce i pesi interni al Parlamento di tutte queste istanze, politiche, economiche e sociali, che rappresentano il nostro paese nel suo complesso e che nel paese stesso hanno avuto il consenso alla rappresentanza Istituzionale.<\/p>\n
E\u2019 quindi il modo in cui vengono eletti i rappresentanti che decide le sorti \u2013 interne ed esterne – di un paese come il nostro che \u00e8 una democrazia repubblicana e parlamentare dove si riflette la societ\u00e0 nella sua articolazione, con i suoi cambiamenti , le sue evoluzioni, le sue aspettative, le sue priorit\u00e0, le sue esigenze.<\/p>\n
La legge elettorale stabilisce come viene distribuita questa rappresentanza nelle Istituzioni dello Stato Italiano il cui compito \u00e8 lo svolgimento e il governo della cosa pubblica, l\u2019emanazione di leggi e regolamenti.<\/p>\n
Il modo in cui vengono scelti i delegati ai due rami del Parlamento riveste una questione cruciale e determinante per le scelte che si andranno a compiere, per questo motivo la possibilit\u00e0 di orientare in un modo o in un altro le politiche e la legislazione dipendono dalla rappresentanza delegata dai cittadini nelle Istituzioni.<\/p>\n
Ogni gruppo politico, partito, associazione, tende quindi a far si che le delegazioni parlamentari riflettano i loro interessi, le loro aspettative, i loro progetti, le loro idee, sia in campo economico che sociale, rispondano alle esigenze di categoria o di gruppo legiferando nel senso da loro auspicato.<\/p>\n
La personalizzazione leaderistica che da qualche anno tende al rafforzamento della concentrazione delle decisioni collettive in capo ad un unico gruppo ristretto se non addirittura in capo ad una sola persona stravolge tutto l\u2019assetto democratico indicato nella Carta Costituzionale che non lo prevede, per questo motivo si tende ad aggirare la Costituzione con artifizi pi\u00f9 o meno fattibili.<\/p>\n
Ci\u00f2 non impedisce di agire in alcuni punti della Carta Costituzionale nei modi e metodi dal lei stessa previsti.<\/p>\n
La giustificazione della ricerca di rapidit\u00e0 decisionale – e quindi la necessit\u00e0 che sia un piccolo gruppo se non un unico soggetto a decidere – \u00e8 la velocit\u00e0 dei cambiamenti sociali che imporrebbero decisioni pronte e immediate a fronte di situazioni in evoluzione o criticit\u00e0 improvvise.<\/p>\n
Ma il nostro sistema Parlamentare delinea un percorso istituzionale che indica una discussione regolamentando un itinere decisionale, lasciando esclusivamente a Decreti – e soltanto a quelli – la soluzione emergenziale che si pu\u00f2 presentare nell\u2019immediatezza, pertanto l\u2019iter Parlamentare Costituzionale ( Camera e Senato) non pu\u00f2 essere scavalcato, e la proposta di eliminazione di tale sistema ha trovato la contrariet\u00e0 della maggioranza dei cittadini ai quali con referendum era stato proposto il cambiamento.<\/p>\n
Siamo quindi rimasti complessivamente nel sistema Parlamentare indicato nella nostra Carta Costituzionale definita dai Padri Costituenti all\u2019uscita dal periodo pi\u00f9 buio della storia Italiana.<\/p>\n
E\u2019 molto complicato con questo sistema Parlamentare per i vari gruppi di interesse economici o sociali che si muovono nel sottobosco Italiano poter incidere a loro favore con legislazioni privilegiate che li riguardino, interessi non sempre rispondenti alle esigenze dei cittadini, interessi di categoria economici, di potere, di controllo finanziario, non sempre illeciti ma a volte rasentanti l\u2019illegalit\u00e0, l\u2019interesse personale, il familismo, l\u2019arricchimento di singoli o piccoli gruppi territoriali, la gestione interessata delle grandi opere, delle societ\u00e0 Pubbliche, dei commerci interni e internazionali, il condizionamento del sistema giudiziario, il ridimensionamento di diritti acquisiti, l\u2019ostativit\u00e0 verso nuovi diritti sociali.<\/p>\n
Molto difficile in una Repubblica Parlamentare come \u00e8 la nostra riuscire a soddisfare questi interessi personali e di categoria agendo su assemblee composte da un gran numero di delegati, molto pi\u00f9 semplice orientare un ristretto gruppo se non un singolo con poteri decisionali assoluti e non emendabili.<\/p>\n
Per questo motivo tali interessi hanno sostenuto, uscendone sconfitti dalla volont\u00e0 popolare, modifiche in tal senso della Carta Costituzionale, nella quale una volta eliminati molti contrappesi, avrebbero potuto agire senza ostacoli legislativi.<\/p>\n
La frenesia e spesso la cupidigia politica ed economica di minoranze o di singoli con possibilit\u00e0 di orientamento sociale consistente che garantisce un buon numero di parlamentari pronti ad asservire sono l\u2019anello debole della nostra rappresentanza parlamentare e di conseguenza della nostra democrazia.<\/p>\n
Agendo su queste ambizioni chi ha interesse \u2013 gruppi, singoli o categorie – ad orientare a proprio favore legislazioni propizie ai propri interessi trova terreno fertile per coltivare brame economiche e finanziarie a scapito della collettivit\u00e0 agendo proprio sulle aspirazioni di chi ambisce al potere, finanziandone gli eventi mediatici, agevolando familismo occupazionale, contribuendo con l\u2019elargizione di fondi a partiti o fondazioni, legando conseguentemente le future operazioni politico legislative ai loro interessi in uno scambio\u00a0 a venire \u201cdo ut des\u201d.<\/p>\n
Entra in questo contesto la grande importanza della Legge elettorale del nostro paese.<\/p>\n
Vanificata la possibilit\u00e0 referendaria di restringere il campo decisionale da poter controllare e orientare, prende corpo allora la tendenza all\u2019eliminazione di forze politiche con consenso popolare non significativo considerate ostative per il sistema che necessiterebbe di rapidit\u00e0 operativa senza discussioni ritenute improduttive per il governo del potere e quindi del paese.<\/p>\n
In effetti una eccessiva frammentazione politica nella rappresentanza pu\u00f2 generare – e spesso lo ha fatto in passato \u2013 eccessiva prolissit\u00e0 nelle discussioni, ma va tenuto conto che le forze politiche rappresentano comunque pezzi di societ\u00e0 italiana,\u00a0 anche soltanto territoriale,\u00a0 e pertanto vanno tenute in considerazione, la loro opinione va ascoltata.<\/p>\n
Ma altres\u00ec non si pu\u00f2 ignorare che un governo nei pieni poteri deve avere anche la possibilit\u00e0 di operare – nei tempi utili – dal punto di vista legislativo garantendo la prosecuzione delle soluzioni a grandi temi sociali nell\u2019interesse del proprio paese.<\/p>\n
Va ricordato in ogni caso che l\u2019eccessiva lentezza dei processi legislativi e dei lavori parlamentari in genere non dipende quasi mai \u201cdall\u2019eccessiva rappresentanza\u201d ma dallo scontro di interessi e da mediazioni spesso lontane dall\u2019interesse generale collettivo.<\/p>\n
Per risolvere tale problema cercando di rimanere nel perimetro costituzionale, condizione spesso scavalcata, si tende a produrre e confezionare leggi elettorali che aggirino l\u2019esito referendario confermativo dei due rami Parlamentari.<\/p>\n
Leggi elettorali che siano tese ad impedire l\u2019accesso alle Istituzioni a forze minoritarie considerate un fardello non sopportabile per la gestione del potere, lasciando alle forze politiche maggiormente rappresentative le decisioni di indirizzo politico economico del paese.<\/p>\n
Da qui le idee per l\u2019inserimento di \u201csbarramenti\u201d percentuali.<\/p>\n
Che siano le forze politiche con maggiore consenso e pi\u00f9 rappresentativit\u00e0 nel paese non \u00e8 sbagliato, ma anche altri con consenso minore devono comunque poter rappresentare strati della societ\u00e0 anche nelle Istituzioni avendo la possibilit\u00e0 di inserirsi nei processi legislativi.<\/p>\n
Ecco quindi gli \u201csbarramenti elettorali\u201d con soglie definite in previsione non raggiungibili per forze politiche frammentate e minoritarie che resterebbero escluse da qualsiasi decisione di governo del paese, lasciando cos\u00ec alla portata di gruppi e categorie sociali, lobby esterne al mondo politico reale, la possibilit\u00e0 di agire come aspiravano solo su una quantit\u00e0 accettabile di partiti politici o di singoli leader .<\/p>\n
Come provare quindi a garantire con una legge elettorale equilibrata e condivisa una rappresentanza il pi\u00f9 ampia possibile nelle Istituzioni e nel contempo consentire governabilit\u00e0 del Paese?<\/p>\n
E come impedire che tale Legge venga modificata sulle convenienze delle maggioranze parlamentari del momento?<\/p>\n
La proposta<\/u><\/strong><\/p>\n\n- Partendo dall\u2019ultimo punto \u00e8 necessario che una Legge elettorale, equilibrata e largamente condivisa, sia inserita in Costituzione dopo l\u2019approvazione parlamentare, ma prima che diventi operativa e sia inserita in Costituzione serve attivare lo strumento referendario, in pratica il paese reale deve essere d\u2019accordo in maggioranza, dato che al momento della stesura non tutto il paese \u00e8 rappresentato nelle Istituzioni.<\/li>\n
- La condizione ideale \u00e8 che ogni forza politica abbia diritto se lo ritiene di partecipare alle elezioni, come gi\u00e0 avviene oggi, cercarsi il consenso con le proposte che crede e partecipare alla vita del paese (Parlamento) se tale consenso arriver\u00e0.<\/li>\n
- Bisogna prendere atto che non \u00e8 pi\u00f9 accettabile cambiare la legge elettorale ad ogni fine legislatura solo per far si che alcune forze politiche prevalgano su altre, per questo serve l\u2019inserimento in Costituzione e l\u2019approvazione referendaria popolare anche a seguito di modifiche successive non rilevanti, in modo che tale meccanismo comunque attuabile ma lungo e complesso funga da deterrente ai cambiamenti di convenienza magari approvati a possibili colpi di maggioranza parlamentare.<\/li>\n
- Il sistema elettorale per questa necessit\u00e0 di larga rappresentanza non pu\u00f2 che essere di tipo proporzionale puro.<\/li>\n<\/ol>\n
Allo stesso tempo non va negato che con elezioni di questo tipo le forze politiche avrebbero difficolt\u00e0 a coagularsi in un progetto omogeneo di governo, e se anche fosse cadrebbero al primo ostacolo o alla prima divergenza.<\/p>\n
Bisogna quindi valutare di :<\/p>\n
garantire la rappresentanza pi\u00f9 ampia e diversa possibile<\/p>\n
garantire la governabilit\u00e0 e la stabilit\u00e0 politica del Paese<\/p>\n
Come fare?<\/p>\n
\n- Intanto il sistema elettivo deve essere uguale sia alla Camera che al Senato, abbandonando le quote regionali e ogni altro meccanismo simile, deve essere eguale anche nelle regione autonome, che non possono avere leggi elettorali diverse dalla legge nazionale indipendentemente dalle varie minoranze linguistiche che non verrebbero penalizzate ne perderebbero rappresentativit\u00e0 presentandosi nelle varie liste.<\/li>\n<\/ol>\n
Oggi le campagne elettorali ruotano attorno alla singola personalit\u00e0 e viene abbandonata la battaglia ideologica, si vota la persona ( leaderismo) e non pi\u00f9 il partito portatore di idee.<\/p>\n
Oltretutto \u00e8 venuta meno praticamente pi\u00f9 la campagna elettorale \u201cdi piazza\u201d,\u00a0 e non solo per gli \u201cavanzamenti tecnologici\u201d ma perch\u00e9 le liste dei futuri parlamentari non sono pi\u00f9 a disposizione delle persone, ma sono nelle mani dei partiti con il blocco dei nomi nelle liste elettorali, frutto di mediazioni e fidelismo, pertanto essendo gi\u00e0 nominato dal mio partito senza preoccuparmi di avere la preferenza in posizione elettiva non ha senso che faccia conoscere ci\u00f2 che penso e che proposte avanzo, lo fanno altri per me, pertanto si pu\u00f2 arrivare come deputato o senatore al Parlamento anche senza il consenso di nessuno o addirittura con l\u2019avversione di tutti\u2026\u2026.<\/p>\n
\n- Per garantire quindi a tutti la possibilit\u00e0 di rappresentanza la legge elettorale non pu\u00f2 che essere un proporzionale puro, con liste autonome di partito, movimento, con capolista (ma non lo stesso capolista di richiamo per pi\u00f9 liste e in territori diversi \u2026 ) e preferenze.<\/li>\n
- Serve al contempo indicare una soglia di rappresentanza non alta \u2013 per un partito o per una coalizione che potrebbe attestarsi attorno al 2\/3 % per un partito e 6\/7 % per una coalizione.<\/li>\n
- Gli italiani residenti all\u2019estero da pi\u00f9 di 5 anni per esercitare il loro diritto di voto rientrano nel paese recandosi alle urne a condizione che gi\u00e0 non votino nel paese dove sono emigrati e residenti, gli altri votano in seggi predisposti in ambasciata andando fisicamente, le votazioni devono avvenire nello stesso giorno, sia in Italia che per i residenti all\u2019estero nelle forme sopra indicate.<\/li>\n<\/ol>\n
La situazione degli Italiani all\u2019estero dovrebbe essere rivista o almeno regolamentata diversamente quello precedente \u00e8 un esempio.<\/u><\/strong><\/p>\n\n- Chi entra in Parlamento con un partito o una coalizione resta in quel partito o coalizione che former\u00e0 il proprio gruppo a Camera e Senato, non pu\u00f2 cambiare e pertanto non possono essere pi\u00f9 formati nuovi gruppi, per questo va eliminato il gruppo misto in entrambe le camere. Se a causa di ripensamento un deputato o senatore non si riconosce pi\u00f9 nella parte politica all\u2019interno delle cui liste \u00e8 stato eletto lo dichiara in aula con un atto parlamentare che si trasforma automaticamente in dimissioni da deputato o senatore.<\/li>\n
- I gruppi parlamentari di Camera e Senato mantengono il nome del partito o della coalizione di elezione, gli eletti di un partito inserito all\u2019interno di una coalizione non possono formare un proprio gruppo autonomo al di fuori dei gruppi parlamentari di coalizione.<\/li>\n
- Risorse di ogni tipo previste per i gruppi parlamentari verranno corrisposti solo ai gruppi che si formeranno a seguito della presentazione alle elezioni come coalizione o partito singolo e con almeno un numero minimo di 15 sia a Camera che al Senato (attualmente 20 e 10 oltre alla presenza del gruppo misto)<\/li>\n
- Da valutare una quota minima necessaria per le opposizioni che verranno a definirsi in quanto si ritroverebbero senza risorse per esercitare il mandato, per esempio in caso di deputati di un partito o di una coalizione che siano meno di 15, infatti con legge di tipo proporzionale i deputati e i senatori della varie forze politiche di opposizione avranno rappresentanza per partito o coalizione con numeri inferiori a 15. Per chi rientra in tale casistica si pu\u00f2 prevedere anche senza gruppi parlamentari un rimborso spese per rappresentanze, convegni, e quant\u2019altro.<\/li>\n
- Con lo spoglio dei voti con il sistema proporzionale vengono eletti nel primo calcolo di assegnazione solo i seggi \u201cpieni\u201d, i resti dei partiti o delle coalizioni vengono accantonati restando a disposizione per successive assegnazioni ai partiti o alle coalizioni deputate a formare il governo.<\/li>\n
- Ha diritto a formare un governo solo chi ha superato con i seggi pieni assegnati il 13 % delle assemblee parlamentari sia alla Camera che al Senato, gli altri che non raggiungono tale soglia ma hanno superato la soglia di rappresentanza restano all\u2019opposizione in ogni caso, non possono avere incarichi di governo o sotto governo, solo in commissioni e istituti parlamentari, ne essere assegnati in societ\u00e0 istituzionali, o enti di controllo o in ogni ente a controllo pubblico anche minoritario, restano nel loro ruolo unico di parlamentari di opposizione.<\/li>\n
- Ogni partito si presenta, o pu\u00f2 farlo, agli elettori singolarmente o in coalizione.<\/li>\n
- Se un partito ritiene di raggiungere il diritto a governare ma soltanto in coalizione con altri partiti politicamente \u201caffini\u201d, e non ha la certezza che gli stessi partiti a cui guarda superino la soglia di diritto al governo, si presenta in coalizione, o pu\u00f2 decidere di farlo.<\/li>\n
- Se una coalizione che si presenta agli elettori, formata da un partito che ritiene di raggiungere un probabile ampio consenso raggiungendo il diritto a governare con uno o pi\u00f9 altri partiti \u201caffini\u201d che presumibilmente non raggiungeranno la \u201csoglia di diritto a governare\u201d , provveder\u00e0 a formare una coalizione ma preventivamente alle elezioni<\/u> e cos\u00ec si presenter\u00e0, sapendo che in seguito dovr\u00e0 sottostare alle regole sopra accennate per i gruppi .<\/li>\n
- Va abolita la raccolta firme per la presentazione delle liste elettorali , evitando cos\u00ec situazioni poco chiare.<\/li>\n
- In questo modo tutti hanno diritto ( come gi\u00e0 \u00e8 attualmente) alla \u201crincorsa\u201d elettorale anche come forza politica singola partecipando alla vita parlamentare ( se superata la soglia di rappresentanza ) come propria forza politica, ma il consenso ricercato nel paese si misurer\u00e0 sulle cose da fare e non pi\u00f9 solamente sul singolo , se vuoi far valere le tue idee sai che devi superare la soglia di rappresentanza, bassa ma sempre esistente, e se vuoi partecipare alla formazione del governo sai che devi avere consenso necessario del 13%<\/li>\n<\/ol>\n
Stabilite le rappresentanze parlamentari va ora garantita la stabilit\u00e0 del governo.<\/p>\n
\n- Assegnati i seggi e stabilita una maggioranza numerica parlamentare ( diritto a formare un governo) va attuata la clausola di governabilit\u00e0, che garantisca la stabilit\u00e0, non con premialit\u00e0 scandalose a tavolino ma utilizzando ci\u00f2 che gi\u00e0 esiste, cio\u00e8 i resti accantonati dal primo calcolo di assegnazione.<\/li>\n<\/ol>\n
Vanno quindi attribuiti i \u201cresti\u201d a disposizione, (da qualunque partito essi provengano diventano \u00a0\u201ca disposizione\u201d ), tali resti vanno assegnati unicamente ai partiti di governo in % alle forze che comporranno il governo stesso se trattasi di coalizione, o tutti ad un solo partito se da solo raggiunge il 50 % +1 della maggioranza parlamentare.<\/p>\n
\n- La presenza di coalizioni preventive che non possono in seguito subire alcuna variazione \u00e8 il segnale di chiarezza politica verso gli elettori, cos\u00ec come l\u2019assegnazione dei resti a disposizione sempre frutto del voto e non un premio supplementare.<\/li>\n
- Se nonostante i numeri dei partiti che possono formare un governo avendo superato la soglia del 13% non esister\u00e0 accordo o se si evidenzieranno rinunce ( 30 gg max per formare il governo) si torna a votare, ma tutti i candidati eletti non possono pi\u00f9 essere ripresentati in nessuna lista almeno per 10 anni, ne ricoprire alcun incarico pubblico di qualunque tipo, istituzionale o societario statale, ne in regioni province o comuni, societ\u00e0 pubbliche, enti di ogni tipo con controllo pubblico anche minoritario .<\/li>\n
- A semplice e non esaustiva simulazione di proiezioni sui seggi ( senza la preventiva formazione di coalizioni ) potrebbe anche avvenire che non ci sia affinit\u00e0 politica tra gli \u201caventi diritto\u201d al governo con il raggiungimento del 13% di rappresentanza, per questo \u00e8 importante prevedere un accordo di coalizione non cancellabile (preventivo alle elezioni<\/u>) tra \u201caffini\u201d.<\/li>\n
- Pu\u00f2 essere previsto un Referendum consultivo dopo 2 anni di governo sul governo stesso, un referendum di met\u00e0 mandato, se l\u2019esito \u00e8 positivo si va avanti se no il governo decade, gli eletti decaduti dopo il referendum per 10 anni\u00a0 non sono pi\u00f9 ripresentabili, nessun incarico pubblico, comuni regioni enti, societ\u00e0 pubbliche, enti di ogni tipo con controllo pubblico anche minoritario .<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Premessa Non bisogna pensare ad una legge elettorale di parte e negarne un modello soltanto perch\u00e9 potrebbe escludere la rappresentanza al proprio partito. 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