di Fabrizio Burattini<\/p>\n
La legge sulla cosiddetta \u201cautonomia differenziata\u201d approvata qualche giorno fa dal parlamento \u00e8 ora all\u2019esame della presidenza della Repubblica. <\/span>Il progetto di autonomia differenziata nasce a seguito di una serie di pre-intese tra governo nazionale e regioni nell\u2019inverno 2017-18<\/strong>, negli ultimi mesi di vita del governo Gentiloni. Tre Regioni (Veneto, Lombardia ed Emilia Romagna<\/strong>), seppure con approcci diversi, iniziavano a definire un progetto di spostamento di una serie di competenze sul terreno sociale dello stato centrale nelle mani delle regioni. Non solo la\u00a0sanit\u00e0<\/strong>, gi\u00e0 in buona parte spezzettata e affidata alle regioni fin dagli anni 90, ma anche di altri settori:\u00a0trasporti<\/strong>,\u00a0infrastrutture<\/strong>,\u00a0ambiente<\/strong>,\u00a0norme generali dell\u2019istruzione<\/strong>,\u00a0ricerca<\/strong>,\u00a0sicurezza sul lavoro<\/strong>, ecc.<\/p>\n Nella\u00a0Conferenza Stato-Regioni<\/strong>\u00a0(organismo creato nell\u2019ambito della\u00a0modifica del titolo V della Costituzione<\/strong>) si \u00e8 aperta una vera e propria trattativa nella quale i presidenti leghisti del Veneto e della Lombardia e quello del PD dell\u2019Emilia Romagna ottennero la definizione delle materie che sarebbero dovute passare dalla competenza centrale a quella regionale. Il Veneto ne proponeva ben 26, 22 erano le materie proposte dalla Lombardia e 16 quelle dell\u2019Emilia Romagna.<\/p>\n Oggi l\u2019opposizione parlamentare in particolare del PD sembra presentare la legge appena approvata come frutto di un colpo di mano della maggioranza di estrema destra, ma non va dimenticato il ruolo protagonistico che ebbe il presidente \u201cdemocratico\u201d emiliano romagnolo\u00a0Bonaccini<\/strong>, oggi anche presidente del PD nazionale, n\u00e9 va dimenticato il\u00a0contesto concertativo<\/strong>\u00a0di quella trattativa nella Conferenza Stato-Regioni. Oltre alle tre regioni pi\u00f9 impegnate, quasi tutte le altre regioni (salvo l\u2019Abruzzo e il Molise), anche quelle del Sud, anche quelle pi\u00f9 in difficolt\u00e0 economica e strutturale, presentarono la loro lista di competenze di cui appropriarsi.<\/p>\n In queste settimane assistiamo alla vicenda giudiziaria che ha sconvolto la presidenza della Liguria, ma bisogna ricordare che\u00a0tutto il \u201cceto politico\u201d regionale<\/strong>, in certa misura persino al di l\u00e0 delle diverse colorazioni politiche, \u00e8 affetto da\u00a0autoreferenzialit\u00e0<\/strong>,\u00a0particolarismo<\/strong>,\u00a0ottusit\u00e0 localistica<\/strong>,\u00a0tendenze affaristiche<\/strong>\u00a0e\u00a0corporative\u00a0<\/strong>ed \u00e8 strettamente legato con le\u00a0lobby\u00a0<\/strong>e i\u00a0potentati\u00a0<\/strong>presenti sui rispettivi territori. E\u2019 un fenomeno che coinvolge tutti gli apparati degli enti locali ma che infetta in maniera particolare le amministrazioni regionali, proprio perch\u00e9 hanno crescenti competenze e perch\u00e9 gestiscono fondi finanziari ingentissimi.<\/p>\n La scelta del governo, pur se segnata dalla volont\u00e0 leghista di riaffermare in qualche modo il progetto \u201cseparatista\u201d facendo un favore alle classi possidenti del Nord, si inserisce perfettamente nella\u00a0logica neoliberale<\/strong>\u00a0che pensa che lo \u201csviluppo\u201d non debba accompagnarsi con misure di riequilibrio delle diseguaglianze ma anzi debba sforzarsi di accentuarle,\u00a0premiando i ricchi a spese dei meno abbienti<\/strong>.<\/p>\n Infatti l\u2019autonomia differenziata penalizza pesantemente le regioni del Sud del paese, rendendo ancor pi\u00f9 impercorribile ogni misura di riequilibrio tra le regioni pi\u00f9 ricche e quelle pi\u00f9 svantaggiate, che da sempre, dalla unificazione sabauda del 1861, sono quelle del Sud.<\/p>\n Tanto che anche persino alcuni presidenti di destra delle regioni meridionali (in particolare il lucano\u00a0Vito Bardi<\/strong>\u00a0e il calabrese\u00a0Roberto Occhiuto<\/strong>) hanno sommessamente espresso le loro riserve e le loro \u201cpreoccupazioni\u201d. E tre deputati eletti nel feudo forzista calabrese sono persino arrivati a non votare la legge in parlamento. Anche perch\u00e9 i\u00a0risultati delle recenti europee al Sud<\/strong>, pur se segnati da una devastante astensione, hanno comunque registrato una fortissima caduta di consensi per i partiti della coalizione di destra, caduta che ha le sue motivazioni anche nella diffusa consapevolezza di vivere in una parte del paese scelta come vittima sacrificale delle \u201criforme\u201d meloniane.<\/p>\n Ma sarebbe sbagliato pensare che la legge appena approvata e ora in attesa di essere vistata da Mattarella colpisca solo gli interessi del Sud Italia, con l\u2019ulteriore crescita delle differenze tra Sud e Nord. Essa comporta\u00a0una generale e drastica riduzione dei diritti sociali dell\u2019intera classe lavoratrice<\/strong>\u00a0e della stragrande maggioranza dei cittadini.<\/p>\n Il trasferire le competenze dallo stato alle regioni riduce pesantemente i fondi da destinare al sociale, elimina ogni quadro di riferimento normativo nazionale per lavoratrici e lavoratori, dando ancora pi\u00f9 spazio alla gi\u00e0 dilagante discrezionalit\u00e0 padronale nella gestione dei servizi un tempo \u201cpubblici e universali\u201d, ma anche nel trattamento normativo e salariale del personale impegnato in quei servizi. Verranno cancellate tutte le norme \u201cnazionali\u201d (contratti, accordi, leggi e disposizioni) che fino ad ora hanno governato il lavoro nei servizi e pi\u00f9 in generale tutto il lavoro \u201cpubblico\u201d e privato. E questo non solo nel Sud, ma in tutte le regioni.<\/p>\n Nel Sud perch\u00e9 le regioni, messe ancor di pi\u00f9 in difficolt\u00e0 finanziaria, per poter erogare almeno gli stessi servizi erogati finora,\u00a0cercheranno di risparmiare sul \u201ccosto del lavoro\u201d<\/strong>, quello ritenuto pi\u00f9\u00a0\u201ccomprimibile\u201d<\/strong>, mentre attrezzature, macchinari, materie prime, energia, ecc. continueranno ad avere (chiss\u00e0 perch\u00e9?) costi \u201cnazionali\u201d.<\/p>\n Ma neanche le lavoratrici e i lavoratori del Nord potranno gioire. Lo specchietto per le allodole secondo cui le regioni del Nord potranno pagarli di pi\u00f9 funzioner\u00e0 molto poco. Le regioni del Nord, destineranno i maggiori fondi a disposizione non certo a retribuire la manodopera ma per favorire i gi\u00e0 dilaganti processi di privatizzazione e dunque i profitti delle loro clientele imprenditoriali.<\/p>\n Il mercato del lavoro italiano, gi\u00e0 segnato dall\u2019utilizzo semischiavistico padronale di una manodopera immigrata sottoposta al ricatto della clandestinit\u00e0 e del permesso di soggiorno, con le differenziazioni salariali che il nuovo quadro regionalistico consente, conoscer\u00e0 una\u00a0nuova concorrenza tra lavoratori provenienti da varie regioni<\/strong>, mentre complessivamente le lavoratrici e i lavoratori, in un quadro normativo ancor pi\u00f9 parcellizzato dall\u2019autonomia differenziata, vedranno calare drammaticamente la loro forza contrattuale e con questa i loro diritti e i loro salari.<\/p>\n Come abbiamo detto, ora le materie di cui le regioni si approprieranno saranno numerosissime. Ma per capire che cosa succeder\u00e0 negli ambiti che fino a ieri sono stati gestiti nazionalmente (trasporti, infrastrutture, ambiente, scuola, ricerca, lavoro\u2026) abbiamo di fronte quel che \u00e8 accduto in questi anni nella sanit\u00e0, che, come abbiamo ricordato, \u00e8 stata regionalizzata gi\u00e0 da decenni: immensi\u00a0sprechi di denaro<\/strong>\u00a0per favorire le\u00a0clientele privatistiche<\/strong>,\u00a0gestione elettoralistica dei fondi<\/strong>, smaccato\u00a0favoritismo\u00a0<\/strong>(con raffiche di inchieste che hanno persino portato a condanne definitive per presidenti di regione), mentre il diritto alla salute della stragrande maggioranza dei cittadini \u00e8 annullato (parlano le disastrose condizioni delle\u00a0liste di attesa<\/strong>, il\u00a0\u201cturismo sanitario\u201d<\/strong>\u00a0dilagante, la crescita di coloro che\u00a0rinunciano a curarsi<\/strong>, il bilancio fallimentare della\u00a0vicenda pandemica<\/strong>).<\/p>\n E la vergognosa burla degli \u201ceroi\u201d del servizio sanitario che si \u00e8 continuato a trattare a pesci in faccia (dalla Lombardia alla Sicilia):\u00a0riduzione dei diritti<\/strong>,\u00a0turni massacranti<\/strong>,\u00a0salari<\/strong>\u00a0tra i pi\u00f9 bassi d\u2019Europa,\u00a0sfruttamento insostenibile<\/strong>, uso incontrollato delle\u00a0\u201ccooperative\u201d<\/strong>\u2026<\/p>\n Dunque, l\u2019autonomia differenziata rilancia, appesantisce e fa dilagare la mai risolta \u201cquestione meridionale\u201d.<\/p>\n L\u2019autonomia differenziata perci\u00f2 non \u00e8 solo (come si vuol far credere) un \u201cpallino leghista\u201d. Costituisce un ulteriore e pesante\u00a0strumento di ricatto e di dominio sulle classi popolari<\/strong>: riducendo i diritti sociali, lavoratrici e lavoratori sono posti di fronte a un crescente\u00a0ricatto sulle loro condizioni di vita<\/strong>\u00a0e viene frantumata ulteriormente la loro\u00a0capacit\u00e0 d\u2019organizzazione<\/strong>.<\/p>\n La legge approvata non \u00e8 in contraddizione con le pulsioni autoritarie e nazionaliste di Fratelli d\u2019Italia espresse nella \u201criforma\u201d costituzionale del \u201cpremierato\u201d. Il capo \u201cforte\u201d rappresenter\u00e0 una unit\u00e0 formale sopra un organismo sociale sempre pi\u00f9 frammentato e devastato.<\/p>\n E\u2019 in questo quadro che, anche oggi che la legge \u00e8 stata approvata, continua ad essere necessario mobilitarsi per\u00a0denunciarne i nefasti effetti<\/strong>\u00a0in tutti gli ambiti, nei posti di lavoro, nelle scuole e nelle universit\u00e0, nei quartieri e nei luoghi di aggregazione, laddove lavora, studia, vive il popolo,\u00a0al Sud come al Nord<\/strong>.<\/p>\n L\u2019ipotesi di\u00a0referendum abrogativo<\/strong>\u00a0\u00e8 importante, ma sar\u00e0 vana se non continuer\u00e0 e si approfondir\u00e0 la campagna per rendere le persone consapevoli dei devastanti effetti di questa legge.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\nVale qui la pena di ricostruire brevissimamente da dove viene questa misura che stravolge pesantemente l\u2019assetto istituzionale e sociale gi\u00e0 profondamente messo in crisi da decenni di politiche neoliberali.<\/strong><\/p>\nAutonomia neoliberista<\/h2>\n
Una legge contro il Sud e contro la classe lavoratrice<\/h2>\n
L\u2019esempio istruttivo della sanit\u00e0<\/h2>\n
Un tassello decisivo delle nuove politiche<\/h2>\n