{"id":670,"date":"2021-02-01T18:22:12","date_gmt":"2021-02-01T17:22:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.union-net.it\/?p=670"},"modified":"2021-02-01T18:22:12","modified_gmt":"2021-02-01T17:22:12","slug":"che-dice-il-sindacato-sullo-smart-working","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pennati.net\/union-net\/2021\/02\/01\/che-dice-il-sindacato-sullo-smart-working\/","title":{"rendered":"CHE DICE IL SINDACATO SULLO SMART WORKING?"},"content":{"rendered":"

DI FABRIZIO BURATTINI<\/p>\n

Ormai, dallo scoppio della pandemia in qua, il fenomeno un tempo piuttosto circoscritto del lavoro prestato da remoto (Telelavoro <\/strong>e Smart Working<\/strong>) \u00e8 andato diffondendosi a dismisura. Questa tipologia di lavoro \u00e8 stata normata in Italia nel 2017, con la legge n. 81. Il Politecnico di Milano (che ha da anni un osservatorio<\/a> che studia la diffusione delle innovazioni nelle imprese pubbliche e private) stima che dai 570.000 lavoratrici e lavoratori da remoto che si potevano contare nel 2019, a causa delle misure di distanziamento indicate dai DPCM di questi mesi si sia passati (le cifre sono di novembre 2020) a 6.580.000, quasi dodici volte tanto.<\/p>\n

Dati convergenti ce li fornisce l\u2019ISTAT (giugno 2020)<\/a> stimando che il 90% delle grandi imprese (cio\u00e8 con pi\u00f9 di 250 dipendenti) abbia introdotto il lavoro a distanza. Le percentuali delle stime dell\u2019Istat scendono al 73% per quelle medie (che occupano cio\u00e8 tra 50 e 249 addetti), al 37% delle piccole (10-49 addetti) e al 18% delle microimprese (3-9 addetti).<\/p>\n

E queste percentuali sono destinate perlomeno a mantenersi se non ad aumentare, visto che il recente DPCM del 14 gennaio 2021<\/a> raccomanda che le attivit\u00e0 \u201csiano attuate anche mediante modalit\u00e0 di lavoro agile\u201d<\/em>.<\/p>\n

Il lavoro a distanza nella pubblica amministrazione<\/h3>\n

Un monitoraggio curato dal FormezPA per conto del ministero della Funzione pubblica e pubblicato a dicembre e che ha studiato il comportamento di pi\u00f9 di 1.500 amministrazioni (con 300.000 dipendenti), escludendo ovviamente dal computo i dipendenti pubblici che non possono strutturalmente svolgere il proprio lavoro da casa (sanit\u00e0, forze dell\u2019ordine, ecc.), ci dice che prima della pandemia (gennaio 2020) i lavoratori pubblici in Smart Working erano appena l\u20191,7%. A maggio si era passati in alcuni uffici oggetto del monitoraggio, a oltre l\u201987% e, comunque ad una media del 66,3% (donne) e del 60,3% (uomini). A settembre i quantitativi erano leggermente diminuiti ma sempre attorno al 50% degli addetti.<\/p>\n

Il 19 ottobre la ministra della Funzione pubblica Fabiana Dadone ha emanato un decreto<\/a> che invita le amministrazioni gi\u00e0 pi\u00f9 attrezzate \u201cper capacit\u00e0 organizzativa e tecnologica\u201d<\/em> ad assicurare \u201cpercentuali pi\u00f9 elevate possibili di lavoro agile, garantendo comunque l\u2019accesso, la qualit\u00e0 e l\u2019effettivit\u00e0 dei servizi ai cittadini e alle imprese\u201d<\/em>. La stessa Dadone ha nominato, proprio in questi giorni un osservatorio sul lavoro agile nella pubblica amministrazione<\/a> composto da sociologi, tecnocrati e alti dirigenti pubblici.<\/p>\n

Non si possono trascurare i risparmi che questo tipo di modalit\u00e0 lavorativa consente ai datori di lavoro. Il monitoraggio Formez prima citato ci dice che nel 50% dei casi il lavoratore a domicilio ha utilizzato attrezzature proprie e che il 54% delle amministrazioni interpellate ha visto una diminuzione delle spese (soprattutto utenze elettriche, riscaldamenti, carta) in relazione allo Smart Working (l\u201980% per nell\u2019universit\u00e0, negli enti di ricerca e nella pubblica amministrazione centrale). Nel 73% dei casi si ritiene che ci siano stati incrementi della produttivit\u00e0 del lavoro. Non a caso il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34<\/a> recita all\u2019art. 263: \u201cLe economie derivanti dall’applicazione del Piano organizzativo del lavoro agile (POLA) restano acquisite al bilancio di ciascuna amministrazione pubblica”<\/em>, incentivando tutti i dirigenti ad attuare nella misura maggiore possibile lo Smart Working nei loro uffici.<\/p>\n

I vantaggi del lavoro agile per le aziende pubbliche e private<\/h3>\n

Queste cifre riguardano il monitoraggio nella pubblica amministrazione ma c\u2019\u00e8 motivo di ritenere che analoghi o addirittura superiori risparmi e incrementi di produttivit\u00e0 si siano verificati anche nelle imprese private, sull\u2019illuminazione, sul condizionamento, sul riscaldamento, sulla pulizia, sulla mensa, sull\u2019abbattimento della percentuale di assenti per malattia o per permessi, ecc. Come \u00e8 ampiamente dimostrato dall\u2019esperienza, le aziende cercheranno di utilizzare questi incrementi di produttivit\u00e0 per diminuire gli organici. Occorre al contrario che se ne rivendichi l\u2019utilizzazione per una diminuzione degli orari a parit\u00e0 di retribuzione, per difendere l\u2019occupazione.<\/p>\n

Innegabile che in non pochi casi questa modalit\u00e0 di prestare il proprio lavoro abbia trovato una discreta seppur contraddittoria simpatia anche tra i lavoratori, se non altro grazie all\u2019abbattimento dei tempi e dei costi (e dello stress) dei trasporti casa-lavoro.<\/p>\n

Dunque questa modalit\u00e0 di lavoro rischia di diventare (anche al di l\u00e0 della emergenza sanitaria) strutturalmente preferibile per le aziende e di riscuotere una discreta popolarit\u00e0 anche tra le lavoratrici e i lavoratori. Sempre prendendo come indicatore di una tendenza ci\u00f2 che avviene nel settore pubblico, occorre rilevare che le amministrazioni, sulla base di quanto definito gi\u00e0 da tempo (con il \u201cdecreto Brunetta\u201d del 2009 e poi con quello \u201cMad\u00eca\u201d nel 2015), stanno cercando di consolidare strutturalmente quanto si \u00e8 verificato (in termini di lavoro agile\u201d) in questo periodo emergenziale. La cosa non \u00e8 di scarsa portata, dato che di fronte all\u2019emergenza si \u00e8 derogato ad esempio al concetto di Smart Working come modalit\u00e0 straordinaria<\/strong> e, soprattutto, al principio di adesione volontaria<\/strong>\u00a0 del dipendente all\u2019ipotesi del lavoro da casa, compresa la possibilit\u00e0 in ogni momento di recesso<\/strong>.<\/p>\n

Il silenzio dei sindacati<\/h3>\n

A fronte di questa prospettiva, che rischia trasformare, forse di sconvolgere il panorama del mondo del lavoro, la discussione sindacale \u00e8 perlomeno molto carente. Non abbiamo notizia dell\u2019elaborazione di piattaforme da parte dei sindacati confederali, n\u00e9 di discussioni approfondite, n\u00e9 tantomeno di consultazioni della base su questi temi.<\/p>\n

Cos\u00ec, nel silenzio generale, approfittando della dispersione delle lavoratrici e dei lavoratori nelle loro case, rischia di passare una modifica radicale della prestazione lavorativa che pu\u00f2 scardinare l\u2019azione sindacale.<\/p>\n

I dirigenti sindacali invitano i propri rappresentanti nei posti di lavoro (RSA o RSU che siano) a \u201ccontrattare\u201d le condizioni in cui il lavoro agile si pu\u00f2 svolgere, ma quali sono i \u201cpaletti\u201d di questa contrattazione, per evitare che la valanga travolga tutto? Non sarebbe piuttosto necessario un accordo quadro preliminare che vincoli questa contrattazione sia nel lavoro pubblico che in quello privato? D\u2019altra parte la fase di utilizzazione \u201cemergenziale\u201d dello Smart Working mette a disposizione dell\u2019elaborazione di questa piattaforma una ricchissima gamma di problematiche e di criticit\u00e0 emerse. Non \u00e8 dunque urgente definire e far adottare dal complesso del mondo del lavoro attraverso una consultazione generale e democratica una piattaforma per questo accordo quadro?<\/p>\n

E\u2019 solo in presenza di un accordo quadro che tuteli i diritti fondamentali dei lavoratori che poi si potr\u00e0 consentire che i singoli possano concordare con l\u2019azienda la propria prestazione a distanza.<\/p>\n

I punti di discussione che proponiamo<\/h3>\n

Qui proviamo a proporre alcuni punti che sottoponiamo all\u2019attenzione dei nostri lettori, pronti a raccogliere critiche, suggerimenti, modifiche, aggiunte.<\/p>\n